Loi du 9 juillet 2025 : signalement médical et secret professionnel pour le médecin agréé
Dernière mise à jour : octobre 2026
La loi n° 2025-622 du 9 juillet 2025 créant le délit d'homicide routier ne modifie pas, en apparence, le rôle du médecin agréé : son périmètre reste l'évaluation de l'aptitude médicale à la conduite à la demande du conducteur ou de la préfecture. Elle crée toutefois un nouveau cas d'examen médical obligatoire, après un homicide ou des blessures routières (article L. 232-4), rend obligatoire la suspension préfectorale après alcool ou stupéfiants, et réinterroge la pratique du signalement par les médecins traitants. Pour le médecin agréé, c'est aussi l'occasion de clarifier les frontières entre secret professionnel, devoir d'information et signalement préfectoral. Voici un état des lieux pratique en 2026.
Ce que la loi du 9 juillet 2025 change pour notre pratique
Un nouvel examen médical sous 72 heures (article L. 232-4)
L'article 11 de la loi crée l'article L. 232-4 du code de la route : « En cas d'homicide routier ou de blessures routières, lorsque les circonstances de l'accident ou de l'infraction laissent présumer que l'état du conducteur peut être incompatible avec le maintien du permis de conduire, le conducteur doit se soumettre à un examen médical. » Cet examen, à ses frais, se tient dans un délai de 72 heures à compter de l'accident (ou du moment où l'état de santé du conducteur le permet) ; il est réalisé par un médecin agréé consultant hors commission médicale. Le permis est retenu à titre conservatoire par les officiers ou agents de police judiciaire ; le médecin transmet son avis au préfet du département de résidence, qui peut suspendre le permis pour un an au plus en cas d'inaptitude. Le refus de se soumettre à l'examen est puni des peines de l'article L. 224-16.
Les autres cas de visite (stupéfiants, cumul alcool-stupéfiants, refus des vérifications) existaient déjà (arrêté du 31 juillet 2012, article 1). La loi en a alourdi les peines (article 8) :
- conduite en état alcoolique (L. 234-1) et après usage de stupéfiants (L. 235-1) : de 2 ans et 4 500 € à 3 ans d'emprisonnement et 9 000 € d'amende ;
- cumul alcool et stupéfiants : 5 ans et 15 000 €, avec retrait des trois quarts des points ;
- le refus des vérifications est puni de 3 ans et 9 000 € depuis la loi n° 2026-798 du 18 août 2026 (articles L. 234-8 et L. 235-3).
Conséquence pratique : de nouvelles demandes d'examen en urgence, dans un délai de 72 heures, pour les médecins agréés consultant hors commission.
Suspension préfectorale automatique
La loi n° 2025-622 du 9 juillet 2025, en modifiant l'article L. 224-2 du Code de la route, a supprimé la marge d'appréciation du préfet : la suspension administrative est désormais obligatoire dès que l'état alcoolique délictuel (0,8 g/l de sang) ou l'usage de stupéfiants est établi, ou en cas de refus des vérifications.
Pour le médecin agréé, ces dossiers alcool et stupéfiants relèvent de la commission médicale (article R. 226-3) : un conducteur qui se présente au cabinet après une telle suspension est à réorienter (case 6 du CERFA). Ces conducteurs ont vu leur permis retenu immédiatement au moment du contrôle ; leur parcours comprend, selon les cas, examen psychotechnique, bilan biologique (CDT, gamma-GT, VGM, recherche de cannabinoïdes) et suivi en CSAPA.
Hausse des bilans biologiques attendus
L'arrêté du 28 mars 2022 reste la référence en matière d'aptitude. Pour les patients post-alcool/stupéfiants, la commission s'appuie en général sur :
- Un dosage récent de CDT (transferrine désialylée), dans le délai indiqué par la convocation.
- Les gamma-GT et le VGM.
- Une recherche urinaire de cannabinoïdes pour les dossiers stupéfiants.
- Une attestation de suivi en addictologie ou en CSAPA dans les cas répétés.
Voir notre article dédié sur les marqueurs biologiques de l'alcool.
Le signalement médical : qui peut, qui doit, qui ne peut pas
Le secret médical, principe par défaut
L'article 226-13 du Code pénal punit la révélation d'une information à caractère secret : 1 an de prison et 15 000 € d'amende. Le médecin y est tenu par principe.
L'article 226-14 énumère les exceptions limitatives :
- Signalement d'enfants en danger ou de personnes vulnérables (mineurs, personnes hors d'état de se protéger).
- Signalement de violences (sexuelles, conjugales, etc.).
- Information du préfet (préfet de police à Paris) en cas de dangerosité armée (port d'arme, intention d'acquisition).
À ce jour, l'inaptitude à la conduite ne figure pas dans cette liste. Le médecin n'a donc pas l'obligation légale de signaler un patient qu'il jugerait inapte à la conduite. Le faire serait, en principe, une violation du secret professionnel.
La position du Conseil national de l'Ordre des médecins
Le Conseil national de l'Ordre des médecins (CNOM) a publié un guide intitulé « Prévention et sécurité routière : quelle place pour le médecin ? ». La doctrine ordinale, telle que nous la résumons, est nuancée :
- Le médecin a un devoir d'information de son patient sur les risques de la conduite eu égard à son état de santé.
- Cette information doit être tracée dans le dossier médical.
- En cas de refus du patient et de danger immédiat pour autrui, le médecin peut, en s'appuyant sur l'état de nécessité (article 122-7 du Code pénal), procéder à un signalement à la préfecture, sans engager sa responsabilité disciplinaire.
Cette position n'a pas été remise en cause par la loi du 9 juillet 2025. Elle reste fondée sur un équilibre clinique entre secret professionnel et protection des tiers.
Signalement par un proche
Le signalement peut aussi venir de l'entourage : un proche (enfant, conjoint, voisin) saisit la préfecture par un courrier signé, et le préfet peut soumettre la personne à un contrôle médical chez un médecin agréé (article R. 221-14 du code de la route).
Cette procédure, organisée par les services préfectoraux et résumée par les sites des préfectures, présente plusieurs avantages :
- Elle préserve le secret médical du médecin traitant.
- Elle confie l'évaluation au médecin agréé, le préfet décidant au vu de son avis.
- Elle garantit un examen clinique et un avis rendu sur les critères de l'arrêté du 28 mars 2022.
Lorsqu'un patient âgé ou présentant une pathologie évolutive vous interroge sur les démarches qu'un proche pourrait engager, c'est cette procédure qu'il convient d'expliquer.
Articulation pratique : votre rôle en 5 situations
Situation 1 : un patient se présente au cabinet après une suspension pour alcool
Ce dossier relève de la commission médicale primaire (article R. 226-3), et seules les commissions peuvent rendre un avis avec obligation d'éthylotest antidémarrage (arrêté du 31 juillet 2012, article 5 V). Votre rôle :
- Ne pas rendre d'avis : renvoyer en commission (case 6 du CERFA) et orienter le patient vers la préfecture.
- Lui expliquer le parcours en commission : bilan biologique (CDT, gamma-GT, VGM), examen psychotechnique si la suspension atteint six mois, attestation de suivi en addictologie le cas échéant.
- Si vous siégez vous-même en commission : l'arrêté du 28 mars 2022 (§4.1.1) prévoit une compatibilité d'abord temporaire (un an maximum en groupe 1), éventuellement conditionnée à un EAD et à un stage en addictologie.
Voir notre guide alcool, stupéfiants : procédure pour le médecin agréé.
Situation 2 : un conducteur doit être examiné après un accident grave
Après un homicide ou des blessures routières, lorsque l'état du conducteur paraît incompatible avec la conduite, l'article L. 232-4 impose un examen médical sous 72 heures, chez un médecin agréé consultant hors commission ; le permis a été retenu à titre conservatoire par les forces de l'ordre, et c'est vous qui transmettez l'avis au préfet du département de résidence. Hors de ce cadre, le préfet peut aussi soumettre à un contrôle médical tout conducteur impliqué dans un accident corporel (article R. 221-14).
Votre rôle :
- Recueillir les éléments du sinistre (compte rendu police/gendarmerie si possible).
- Examiner les séquelles physiques et cognitives (notamment en cas de TC, fracture, polytraumatisme).
- Vérifier la prise de médicaments à risque (anti-douleurs opioïdes, anxiolytiques).
- Selon la gravité, prescrire des examens complémentaires : bilan ophtalmo, neuropsychologique, cardiologique.
Situation 3 : un proche vous appelle pour signaler un patient âgé jugé dangereux
Vous êtes le médecin agréé consulté pour un avis. Le proche n'est pas votre patient. Vous pouvez :
- L'orienter vers la procédure préfectorale (signalement écrit nominatif au préfet de département).
- L'inviter à inciter la personne à consulter spontanément un médecin agréé.
- Ne pas vous prononcer sur l'aptitude sans avoir examiné la personne.
Le secret médical de votre patient (s'il s'agit d'un patient déjà connu de vous) ne vous interdit pas d'informer ce proche du droit qu'il a de saisir la préfecture.
Situation 4 : un patient en cours de visite refuse l'évaluation cognitive
C'est une situation de plus en plus fréquente, en particulier chez le sujet âgé. Votre devoir :
- Tracer le refus dans le dossier.
- Indiquer que cette absence d'évaluation vous empêche de conclure à l'aptitude.
- Ne pas conclure à l'aptitude : différer l'avis, renvoyer en commission (case 6) ou, si la situation l'impose, rendre un avis d'inaptitude. Une « aptitude conditionnelle » ne figure pas parmi les avis prévus (arrêté du 31 juillet 2012, article 7).
Après la décision du préfet, le patient peut saisir la commission médicale d'appel (article R. 226-4 ; arrêté du 31 juillet 2012, article 10). Voir notre article sur médecin agréé vs commission médicale.
Situation 5 : un médecin traitant vous demande conseil pour signaler un patient
Vous pouvez l'orienter vers la doctrine du CNOM :
- Information tracée du patient sur les risques de la conduite.
- Tentative de persuasion (consultation d'un médecin agréé, arrêt volontaire de la conduite).
- En cas de refus persistant et de danger immédiat pour autrui, signalement au préfet sous couvert de l'état de nécessité, en informant le patient de cette démarche et en la traçant dans le dossier.
Tableau récapitulatif : qui peut signaler quoi
| Auteur du signalement | Cadre juridique | Conditions |
|---|---|---|
| Le patient lui-même | Démarche volontaire | Aucune |
| Un proche (famille, voisin) | Procédure préfectorale | Signalement nominatif écrit au préfet |
| Médecin traitant | Doctrine CNOM (état de nécessité) | Information préalable du patient, traçabilité, danger immédiat |
| Médecin agréé | Avis transmis au préfet | À la suite d'une visite médicale |
| Forces de l'ordre / parquet | Procédure d'office | Suite à infraction ou accident |
Ce qu'il faut retenir
- La loi du 9 juillet 2025 crée un examen médical obligatoire sous 72 heures après un homicide ou des blessures routières (article L. 232-4) et alourdit les peines liées à l'alcool et aux stupéfiants.
- Le secret médical demeure le principe : le signalement par le médecin reste dérogatoire, fondé sur l'état de nécessité.
- Un proche peut saisir la préfecture, qui peut soumettre la personne à un contrôle médical.
- Le médecin agréé est l'acteur central : c'est lui qui rend l'avis d'aptitude, sur la base d'un examen clinique et d'examens complémentaires.
- Tracez systématiquement dans vos dossiers : informations données, examens prescrits, refus éventuels, avis rendu et motivation.
Pour structurer votre activité face à ces nouvelles demandes, voir notre guide sur organiser ses visites médicales et notre article sur le cadre légal du contrôle médical.
Sources
- Loi n° 2025-622 du 9 juillet 2025 créant l'homicide routier — Légifrance
- Loi n° 2025-532 du 13 juin 2025 (« narcotrafic ») — volet routier : immatriculation et confiscation des véhicules (la suspension préfectorale automatique relève, elle, de la loi n° 2025-622 ci-dessus) — Légifrance
- Code pénal, articles 226-13 et 226-14 (secret professionnel et exceptions) — Légifrance
- Code pénal, article 122-7 (état de nécessité) — Légifrance
- Code de la route, articles R. 226-1 à R. 226-4 (organisation du contrôle médical) — Légifrance
- Sécurité routière — Inaptitude à la conduite : procédure de signalement — securite-routiere.gouv.fr
- Guide du CNOM « Prévention et sécurité routière : quelle place pour le médecin ? » — conseil-national.medecin.fr
- Arrêté du 28 mars 2022 fixant la liste des affections médicales incompatibles avec le permis — Légifrance
